تشير البيانات التي حصلت عليها غلوبس إلى أن تحويلات ضريبة الدخل إلى السلطة الفلسطينية تضاعفت تقريبًا في عام 2024، على الرغم من انخفاض عدد العمال الفلسطينيين القانونيين في إسرائيل. • وزارة المالية: “أفرجنا عن المبالغ التي تأخرت منذ عام 2022” • في المجموع، تحوّل إسرائيل عشرات المليارات من أموال الضرائب إلى السلطة.

تحت تأثير حرب “السيوف الحديدية”، انخفض عدد العمال الفلسطينيين في إسرائيل من حوالي 100 ألف إلى حوالي 8 آلاف فقط. وفي أراضي يهودا والسامرة، انخفض عددهم من 40 ألفًا إلى حوالي 10 آلاف. ظاهريًا، كان من المفترض أن يؤدي هذا إلى خفض كبير في ضرائب الدخل التي تحوّلها إسرائيل إلى السلطة الفلسطينية، ولكن في الواقع، شهدنا قفزة كبيرة في عام 2024.

تم الاتفاق على تحصيل الضرائب من قبل إسرائيل وتحويلها إلى السلطة الفلسطينية بموجب اتفاقيات أوسلو، وهي تُشكل حوالي 65% من ميزانيتها. تُجبى الضرائب لرام الله من الموظفين العاملين بشكل قانوني في إسرائيل أو في المستوطنات، والذين يدفعون ضريبة دخل على رواتبهم. وبموجب الاتفاق، تُحوّل إسرائيل إلى السلطة الفلسطينية 75% من ضريبة الدخل التي يدفعها الفلسطينيون العاملون بشكل قانوني في إسرائيل، و100% من ضريبة الدخل التي يدفعها الفلسطينيون العاملون في المستوطنات.

ضريبة الدخل لمدة ثلاث سنوات

في إطار الرصد المستمر لحجم الضرائب التي تجمعها إسرائيل وتحولها إلى السلطة الفلسطينية، واستجابةً لطلبات بموجب قانون حرية المعلومات، تُقدّم وزارة المالية بيانات شهرية وسنوية لمراجعتها من قِبَل مركز القدس للشؤون الخارجية والأمنية. تشير هذه البيانات، على سبيل المثال، إلى أن إجمالي تحويلات ضريبة الدخل إلى رام الله بلغ في عام 2019 حوالي 206.6 مليون شيكل، ثم انخفض بعد عام بسبب آثار جائحة كورونا إلى حوالي 76.2 مليون شيكل، ثم قفز إلى حوالي 260 مليون شيكل في عام 2021، وحوالي 188.1 مليون شيكل في عام 2022.

نتيجةً لاندلاع الحرب، شهد عام 2023 انخفاضًا متوقعًا نسبيًا ليصل إلى حوالي 123.3 مليون شيكل، إلا أن الأشهر العشرة الأولى من عام 2024 تبدو متناقضة. ففي هذه الفترة وحدها، عندما كان عدد العمال الفلسطينيين القانونيين في إسرائيل أقل بكثير، تضاعف إجمالي تحويلات ضريبة الدخل إلى السلطة الفلسطينية تقريبًا مقارنةً بعام 2023 بأكمله، ليصل إلى حوالي 237.5 مليون شيكل.

وهذا يعني أنه في عام 2023، قبل 7 أكتوبر، تم تحصيل متوسط 880 شيكل لكل موظف، وفي عام 2024 يبلغ المتوسط 13,198 شيكل.

وفقًا لتحقيق أجرته صحيفة غلوبس، يعود هذا النقص إلى تحويل أموال ضريبة الدخل المستحقة على العمال الفلسطينيين في المستوطنات خلال العامين السابقين (2022-2023) إلى السلطة الفلسطينية في عام 2024. ويُرجع مسؤولو وزارة الخزانة هذا النقص إلى تأخر تحويل التقارير من مصلحة الضرائب إلى الخزانة الفلسطينية في السنوات السابقة. وقد تم صرف الدفعات المؤجلة في عام 2024، وبالتالي تم تحويل دفعات ثلاث سنوات إلى السلطة الفلسطينية في عام واحد.

وهكذا، ارتفعت المبالغ المحولة من إسرائيل إلى السلطة الفلسطينية بشكل كبير، وتحديدًا في عهد وزير المالية بتسلئيل سموتريتش، الذي كان يوقّع شخصيًا على كل تحويل شهري للسلطة، مع أنه يتحدث كثيرًا في خطاباته عن تجميد المدفوعات للسلطة. بالمناسبة، أفادت الصحافة الفلسطينية بأنه خلال الشهرين الماضيين، لم تُحوّل أي أموال ضرائب من إسرائيل إلى السلطة، رغم عدم وجود أي تحقق إسرائيلي من هذه التقارير حتى الآن.

أفاد مركز القدس للشؤون الخارجية والأمنية بأنه لم يُرَدّ بعدُ على طلبٍ جديدٍ قُدِّم للحصول على بياناتٍ مُحدَّثة، إلا أن وزارة المالية أفادت في الأيام الأخيرة بأن “الطلب قيد المراجعة حاليًا، بما في ذلك مدى امتثاله لأحكام المادة 9(أ)(1) من قانون حرية المعلومات”. بمعنى آخر، ووفقًا للرد، قد ينبع التأخير في تقديم المعلومات من “الخوف من المساس بأمن الدولة، أو علاقاتها الخارجية، أو الأمن العام، أو سلامة أو رفاه شخصٍ ما”.

ويقوم المقدَّم (احتياط) المحامي موريس هيرش، مدير مبادرة المساءلة والإصلاح للسلطة الفلسطينية في مركز القدس للشؤون الخارجية والأمنية، والرئيس السابق للنيابة العسكرية في يهودا والسامرة، بمراقبة التعويضات التي تحوّلها إسرائيل إلى السلطة الفلسطينية منذ عدة سنوات.

كما تقوم بتحويل ضريبة القيمة المضافة وضرائب الاستيراد وضريبة الوقود إلى السلطة الفلسطينية.

ضريبة الدخل هي واحدة فقط من أربع فئات ضريبية تُحوّلها إسرائيل إلى السلطة الفلسطينية، والتي تشمل ضرائب الاستيراد، وضريبة الإنتاج، وضريبة القيمة المضافة. في اتفاقيات أوسلو، وافقت اسرائيل على تحصيل ضرائب الاستيراد الفلسطينية عبر إسرائيل، على أن تُحوّل إلى رام الله جميع الإيرادات على البضائع التي تكون وجهتها النهائية في أراضي السلطة الفلسطينية. ونتيجةً لذلك، وافقت السلطة الفلسطينية على أن تخصم إسرائيل 3% من كل تحويل لتغطية التكاليف الإدارية. في مقال كتبه هيرش، يُفصّل أنه في الفترة من يناير/كانون الثاني 2010 إلى أغسطس/آب 2023، حصّلت إسرائيل ما مجموعه حوالي 43.4 مليار شيكل من ضرائب الاستيراد للسلطة.

في الوقت نفسه، تُفرض ضريبة على الوقود، ومنذ عام 1967، يتلقى الفلسطينيون في الضفة الغربية وقطاع غزة معظم وقودهم من إسرائيل. في المقابل، تستورد الشركات الإسرائيلية الوقود لصالح الضفة الغربية، وتُلزم بدفع ضريبة. ثم تبيعه بموجب عقود مع السلطة الفلسطينية والشركات الفلسطينية المسجلة. في اتفاقيات أوسلو، وافقت إسرائيل على تطبيق مبدأ “الوجهة النهائية” على الوقود أيضًا، وبالتالي، بناءً على تقارير الشركات الإسرائيلية والسلطة الفلسطينية حول كمية الوقود المباعة للفلسطينيين، تحسب إسرائيل مبلغ ضريبة الوقود المحصلة وتُحوّله إلى السلطة الفلسطينية. وقد وجد هيرش أن هذا المبلغ بلغ حوالي 33.9 مليار شيكل بين يناير 2010 وأغسطس 2023.

الأخيرة، كما ذُكر، هي ضريبة القيمة المضافة. في اتفاقيات أوسلو، وافقت إسرائيل على التنازل عن هذه الإيرادات الضريبية لصالح السلطة الفلسطينية. وخلافًا للتنازلات الإسرائيلية الأخرى، كان من المفترض أن تكون اتفاقية ضريبة القيمة المضافة متبادلة، مع تسوية نهائية بين الطرفين. ومع ذلك، عمليًا، تجاوز حجم البضائع التي اشتراها الفلسطينيون من إسرائيل دائمًا الاتجاه المعاكس، وبشكل ملحوظ. ووفقًا لهيرش، جمعت إسرائيل حوالي 28.8 مليار شيكل للسلطة الفلسطينية في الفترة من يناير/كانون الثاني 2010 إلى أغسطس/آب 2023.

وردّت وزارة المالية قائلة: “إن المبلغ المرتفع نسبيًا الذي سيتم تحويله إلى السلطة الفلسطينية في عام 2024 للضرائب المباشرة ينبع من تضمين المدفوعات المتراكمة على مدى عامين للضرائب المباشرة على العمال الفلسطينيين في المستوطنات، والتي لم يتم تحويلها بالكامل في الماضي”.

غلوبس